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蔡英文總統曾在4日邀請行政、立法兩院首長及4位民進黨籍直轄市長會談。對於這項會議日後是否會定期舉行,總統府發言人黃重諺12日表示還沒有確定。他並指出,關於府院、行政立法、中央地方之間的協調,目前都有既有機制在運作。

蔡英文總統曾在4日邀請行政院三長、立法院正、副院長、立法院黨團總召,以及桃園、台中、台南、高雄4位直轄市長會談,針對未來各項國政推動、重大政策與法案及地方建設等議題交換意見。總統並在會中指示「住宅法」及「長照法」的修法將是立法院新會期最優先的民生法案,且要求黨團及行政部門多方蒐集對於年金改革的意見,協助年金改革委員會早日形成共識。有消息指出,這個「整合會報」未來將每2週召開一次。

對此,總統府發言人黃重諺12日表示,上週召開這場會議是因為立法院新會期開始,要讓各縣市與行政、立法兩院溝通,至於未來是否要固定舉行,目前還沒有確定,也沒有「整合會報」這個名稱。黃重諺:『(原音)上個禮拜開這個會,最主要原因是因為會期前、新會期開始前,各縣市可能都有一些包括重大建設需要協調,讓他們跟兩院有些溝通,剛好總統也在。至於這個會後面有沒有要固定,還沒有特別的確認。』

黃重諺指出,目前在府、院間有總統與行政院長的定期見面;在兩院間有立法、行政的政策協調會報;在中央及地方之間,由於直轄市長通常都是中常委,所以可以在每週的民進黨中常會溝通,這些現有機制也都在運作。

作者:David Lee

年金改革的議題這幾年來浪起三尺,平地起風,無論誰朝誰野都喊得震天嘎響。關心國家發展的人都心知肚明,年金制度找不到解決方案,國家必然破產,只是時間早晚的問題。到頭來全體國民,無論上個,這個或下個世代都得跟著沈淪,無一倖免。

都知道要改,但是怎麼改?執政者說“不溯及既往怎麼叫做改革?“就是這個立論才會導致十幾萬軍公教上街頭,年金保障相對弱勢的勞工階層才會視軍公教如寇仇,不改變現況誓不罷休。以致社會不斷分化,階級不斷鬥爭,世代不斷對立。

任何一個稍有法律概念的人應該都清楚,法律最基本的道理有兩條,一是不能溯及既往;二是惡法亦法。過去的法獨家律有過去的時空背景,現在看來或許已經不再合宜,甚至已經不公不義。對這樣的狀況,我們可以制定新的法律來替代過去不合宜的法律,改變舊法造成的所謂不公義。但萬不能用新的法律來制裁舊法律時代的合法行為。舉例來說,按照十年前的個人所得稅,某甲應該繳納20%的個人所得稅,他也按照規定繳納了應繳的稅款。但由於國家近年來經濟發展不好,國庫現在面臨空虛困窘,急需增加國庫收入。試問執政與立法諸公可以制定一個法律來提高十年前的所得稅率,要求某甲按照新稅率補繳十年前的所得稅嗎?任誰看來這個例子都會大呼不可。法律的道理和邏輯必須是一貫的,如果我們不能制定法律去追補某甲過去的所得稅,我就看不出現在我們可以透過新的年金法律去改變過去合法支領的年金的道理在那裡。

基於對法律原則的堅持,尊重法治的精神,筆者個人不贊成用溯及既往的方式來從事年金改革。然而年金制度不改,國家財政崩盤的現實沒有改變。因此我們還是得找到解決的方法。解決之道為何?筆者個人拙見是:

明確舊年金制度落日條款,制定新的年金制度。在落日之後,無論軍公教勞都開始採用新的年金制度,沒有人可以再援用舊的年金制度;尊重落日前舊年金制度的適用對象,保障他們應有的權益;主管機關按照落日條款,精確計算舊制年金缺口;在舊制年金缺口被凍結的前提下,政府透過特別債,稅制改革,稅率調整等方式,逐年彌補舊制年金缺口;新的年金制度要力求自給自足,國家,社會,雇主,受雇者共同承擔成本;在維持合理退休生活標準前提下,調整所得替代率。

昨天是今天歷史,今天也會變成明天的過去,發展就是無數的昨天和今天累積而成。我們無法否認歷史發展的軌跡,所以應該尊重過去已經發生的事實;我們不能粉飾太平,無視年金即將破產的危機,所以應該關注現在的解決方案;我們不能認為現在的解決方案可長可久,所以應該未雨綢繆策勵將來。能夠做到尊重過去,關注現在,策勵將來,社會才不致繼續分化,階級仇恨不會擴大,世代才能相互扶持。

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

英國環境署(EA)署長貝文表示,廢棄物犯罪是「新形態的毒品」,在當局設法減輕它對社會造成的傷害時,為不法分子與犯罪集團帶來暴利。

違法的廢棄物活動每年使英國承受10億英鎊(新台幣410億)的成本,有關方面去年並在各地查獲逾1000個非法的廢棄物集中場,數量超過此前兩年的總和。至今年3月底止,其中662個還處於活躍狀態。

這些違法行為有時涉及犯罪組織,形態包括違法傾倒家庭與工業廢棄物,涉及回收費滿額折價與垃圾掩埋稅的重大詐欺。EA採取行動之後,英國去年有將近1000個違法的垃圾場遭到關閉,罰款與告發案例加倍。

貝文說:「廢棄物是新形態的毒品。對我來說,它與1980年代的毒品相同。我們的系統並未完全瞭解問題的嚴重性,然後設法因應。」

貝文說,廢棄物犯罪可能嚴重影響社區。他說:「如果某地出現一個違法的廢棄物集中場,它看來會很駭人、惡臭不斷、嘈雜,而且可能經常失火。當局花費相當時間,才發現毒品造成的傷害有多大。我們已經知道廢棄物犯罪對社區與經濟的傷害有多大。方法是,與好人合作,揪出壞蛋。我們已經發現更多違法的廢棄物集中場,抓到更多壞蛋。我們仍未瓦解犯罪集團,這是長期苦戰。不過我們已經取得進展。」

貝文說:「它吸引犯罪分子,因為他們可以從中獲取暴利。模式很簡單:租用或找到一塊地,然後表示願意為顧客清理大批廢棄物,再把它們傾倒在這塊地。犯罪分子收到預付的現金,接著消失無蹤。」

貝文又說,整體而言,英國處理廢棄物的成效已經改善。2000年起,送到垃圾掩埋場的垃圾量已經減半,家庭垃圾的回收再利用比率去年則達到歷來最高的45%。

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